7 حروب تجارية مثيرة للجدل في تاريخ الولايات المتحدة

ليزلي كينيدي – ترجمة: مهيار الحفار

في حين أدت بعض تكتيكات الحرب التجارية إلى ثورات (مثل حزب شاي بوسطن)، فشلت تكتيكات أخرى فشلاً ذريعاً (مثل قانون سموت- هاولي). إليكم نظرة على سبع حروب تجارية أمريكية كان لها أثرها – إيجاباً أو سلباً – على الولايات المتحدة… بعد حرب التعرفة الجمركية التي شنها ترمب على العالم قبل أيام

1- حفل شاي بوسطن

اللاعبون الرئيسيون: المستعمرون الأمريكيون والبرلمان البريطاني

أدوات التجارة (الحرب): الشاي

“ضرائب بلا تمثيل”. كان هذا شعار التجمع في 16 ديسمبر 1773، في رصيف غريفين في بوسطن، عندما شنّ المستعمرون احتجاجاً سياسياً على الضرائب التي فرضتها بريطانيا العظمى، بما في ذلك قانون الطوابع لعام 1765 وقوانين تاونسند لعام 1767 التي فرضت ضرائب على كل شيء، من الصحف وأوراق اللعب إلى الطلاء والزجاج، وحتى الشاي. بعد مذبحة بوسطن عام 1770، ألغت بريطانيا جميع الضرائب باستثناء ضريبة الشاي، مما أدى إلى مقاطعة استعمارية لشركة الهند الشرقية البريطانية وتهريب الشاي. في ليلة حفل الشاي الشهير، الذي نظمته جماعة أبناء الحرية (التي ضمت جون هانكوك وجون آدامز وبول ريفير بين أعضائها)، أفادت التقارير أن 116 رجلاً ألقوا 342 صندوقًا من الشاي في البحر – أي ما يعادل 92 ألف رطل من الشاي، تُقدر قيمته بحوالي مليون دولار بمعايير اليوم.

العواقب: أصدر البرلمان البريطاني والملك جورج الثالث قوانين الإكراه، التي تضمنت، من بين أوامر أخرى، إغلاق ميناء بوسطن حتى سداد ثمن الشاي، ووقف الانتخابات الحرة في ماساتشوستس، وإلزام المستعمرين بإيواء القوات البريطانية عند الطلب. ردًا على ذلك، أرسلت المستعمرات الأخرى الإمدادات، مما دفعها إلى إعلان حقها في الحكم المستقل. اندلعت الحرب الثورية بعد ذلك بوقت قصير، في 19 أبريل/ نيسان 1775.

2– قانون سموت – هاولي لعام 1930

اللاعبون الرئيسيون: الولايات المتحدة وكندا وأوروبا ودول أخرى

أدوات التجارة (الحرب): آلاف السلع المستوردة

شرع الرئيس هربرت هوفر في البداية في التعامل مع أزمة زراعية خلال السنوات الأولى من الكساد الكبير، مقترحًا فرض رسوم جمركية على الواردات الزراعية. لكن السيناتوريْن ريد سموت وويليس سي. هاولي قدّما تشريعهما الخاص، وأضافا مجموعة من الرسوم الجمركية الصناعية. جاء ذلك على الرغم من توقيع ألف اقتصادي أمريكي عريضةً يطالبون فيها هوفر، دون جدوى، باستخدام حق النقض ضد الخطة. ردّ العالم بفرض رسوم جمركية على الصادرات الأمريكية، مما زاد من الضغط على الاقتصاد المنهار أصلًا.

العواقب: اعتبر الكثيرون قانون سموت-هاولي كارثة، مما أدى إلى ردود فعل انتقامية من دول أخرى، بما فيها كندا. ساهم في انخفاض صادرات الولايات المتحدة بنسبة 61% عام 1933، وأعاق الانتعاش الاقتصادي خلال فترة الكساد. ويعود الفضل في ذلك بشكل كبير إلى فشل قانون سموت-هاولي، حيث خسر هوفر الانتخابات التالية أمام فرانكلين روزفلت (الذي أُطيح بسموت وهاولي أيضاً)، وحل قانون روزفلت لاتفاقيات التجارة المتبادلة لعام 1934 محل قانون سموت-هاولي، مما سمح للرئيس بالتفاوض على تخفيضات في الرسوم الجمركية.

رسم كاريكاتوري سياسي يُظهر الرئيس هربرت هوفر وهو يشرح برنامجه لإغاثة المزارعين. يُصوَّر برنامج الإغاثة على شكل فزاعة من القش تُخيف الناس من الأوقات الصعبة، مُصوَّرة على شكل طيور .المصدرMPI/Getty Images))

3 – حرب التعريفات الجمركية على الدجاج في الستينيات

اللاعبون الرئيسيون: الولايات المتحدة وفرنسا وألمانيا الغربية

أدوات التجارة (الحرب): الدجاج، والبراندي، والشاحنات، وأكثر من ذلك

مع صعود إنتاج الدجاج الصناعي بكميات كبيرة في أمريكا، ردّ العالم بشراء الدواجن الأمريكية الأرخص، فارتفعت واردات الدجاج في أوروبا بشكل كبير. لم يرق هذا لفرنسا وألمانيا الغربية، اللتين فرضتا رسومًا جمركية على الطيور، مما أدى إلى خسائر فادحة في صناعة الدواجن الأمريكية. وبغضب، بل وغضب شديد، ردّت الولايات المتحدة، بقيادة الرئيس ليندون جونسون، بفرض ضريبة بنسبة 25% على “الشاحنات الخفيفة”، بما في ذلك حافلات فولكس فاجن، والبراندي الفرنسي، ونشا البطاطس، والديكسترين.

العواقب: تضررت صناعة السيارات اليابانية بشدة من الضريبة، التي لا تزال سارية على الشاحنات الخفيفة. وقد وجدت بعض العلامات التجارية، بما في ذلك تويوتا وإيسوزو، ثغرات قانونية، مثل إنشاء مصانع تجميع على الأراضي الأمريكية، للالتفاف عليها.

منتج الدواجن MH (بيل) سيمونز يجلس وسط قطيع من دجاجاته في عام 1963. كارل إيواساكي/ مجموعة صور لايف/ صور جيتي

4 – الحرب التجارية مع اليابان عام 1987

اللاعبون الرئيسيون: الولايات المتحدة واليابان

أدوات التجارة (الحرب): السيارات، والإلكترونيات، والدراجات النارية

في عام ١٩٨٧، ضاعف الرئيس رونالد ريغان أسعار استيراد أجهزة كمبيوتر وأدوات كهربائية وأجهزة تلفزيون يابانية بقيمة ٣٠٠ مليون دولار. وصرحت الإدارة بأن الرسوم الجمركية جاءت ردًا على عدم امتثال اليابان لاتفاقية تسمح بموجبها بدخول المزيد من الواردات الأمريكية إلى أسواقها، وتتوقف عن تسعير رقائق الكمبيوتر الأمريكية شبه الموصلة بأقل من قيمتها الحقيقية. وفي ثمانينيات القرن الماضي، خضعت السيارات اليابانية أيضًا لرسوم جمركية مرتفعة.

العواقب: اختارت اليابان عدم الرد. صرّح وزير التجارة الدولية الياباني، هاجيمي تامورا، للصحافة قائلاً: “أملاً في منع هذه القضية من التسبب بأضرار جسيمة لنظام التجارة الحرة العالمي، قررت الحكومة اليابانية، من هذا المنظور الأوسع، عدم اتخاذ أي إجراءات انتقامية فوراً”. يقول الخبيران الاقتصاديان آنا تشو وإيثان هاريس من بنك أوف أمريكا ميريل لينش إن الرسوم الجمركية لم تُبطئ العجز التجاري للولايات المتحدة. شهدت السيارات اليابانية انخفاضاً بنسبة 3% في أمريكا، وفي عام 1984، دفع المستهلكون الأمريكيون ما يُقدر بـ 53 مليار دولار إضافية بسبب الرسوم الجمركية على الواردات.

5- حروب الأخشاب بين كندا والولايات المتحدة

اللاعبون الرئيسيون: الولايات المتحدة وكندا

أدوات التجارة (الحرب): الأخشاب اللينة (مثل أشجار الصنوبر والأرز والتنوب)

تحصد كندا الأخشاب من الأراضي العامة، وتحدد الحكومة أسعار السوق. أما الولايات المتحدة، فتحصد الأخشاب في الغالب من الأراضي الخاصة، حيث يُحدد السوق السعر. في عام ١٩٨٢، جادلت الولايات المتحدة بأن كندا تدعم أخشابها اللينة بشكل غير عادل. أدى هذا الخلاف إلى سنوات من النزاعات واستمرار فرض الرسوم الجمركية.

العواقب: بينما كان من المتوقع أن تدفع كندا مئات الملايين من الدولارات كرسوم جمركية على الأخشاب اللينة في عام ٢٠١٨، واجه المستهلكون الأمريكيون أيضًا أسعارًا قياسية للأخشاب مع ازدهار صناعة بناء المنازل. ووفقًا لمجلة “راندوم ليغثز” ، التي تغطي صناعة الأخشاب، ارتفعت تكلفة أخشاب غرب كندا بنحو ٤٠٪ بحلول عام ٢٠١٨.

موظف في ولاية فرجينيا الغربية ينقل جذوع الأشجار في مصنع سيبلير للأخشاب في عام 2017. كانت أسعار الأخشاب تتداول عند أعلى مستوى لها في 13 عاماً، ومع إثارة التهديد بفرض رسوم جمركية أمريكية على واردات الأخشاب اللينة من كندا مخاوف بشأن العرض.  تاي رايت/ بلومبرج/ صور جيتي

6- حروب الموز عام 1993

اللاعبون الرئيسيون: الولايات المتحدة، أوروبا، أمريكا اللاتينية

أدوات التجارة (الحرب): الموز والسلع الفاخرة الأوروبية

لا يُزرع الموز بكثرة في الولايات المتحدة باستثناء هاواي وفلوريدا، ولكن ماذا عن مزارع الموز في أمريكا اللاتينية؟ العديد منها مملوكة لشركات أمريكية. اشتكت الولايات المتحدة عام ١٩٩٣ عندما فرضت أوروبا رسومًا جمركية مرتفعة على الفاكهة القادمة من أمريكا اللاتينية، وذلك بهدف منح مستعمراتها السابقة في منطقة البحر الكاريبي ميزة تنافسية في السوق. ردًا على ذلك، فرضت الولايات المتحدة رسومًا جمركية على سلع مثل حقائب اليد الفرنسية، والمفروشات البريطانية، ولحم الخنزير الدنماركي.

العواقب: بعد تقديم ثماني شكاوى لمنظمة التجارة العالمية، وافق الاتحاد الأوروبي عام ٢٠٠٩ على تخفيف الرسوم الجمركية تدريجيًا، وفي عام ٢٠١٢، انتهت حرب الموز نهائيًا. وصرحت وزيرة الخارجية الأمريكية آنذاك مادلين أولبرايت ذات مرة: “لم أتخيل قط أنني سأقضي كل هذا الوقت في الموز”.

عامل هندوراسي يحمل صندوقًا يحتوي على حزم من الموز في مستودع أحد الأسواق في تيغوسيغالبا في عام 2006. قدمت الحكومة الهندوراسية طلباً إلى منظمة التجارة العالمية، ضد الاتحاد الأوروبي، لإعادة النظر في الرسوم الجمركية الجديدة المفروضة على الموز. إلمر مارتينيز/وكالة فرانس برس/صورة جيتي

7- تعريفة الصلب لعام 2002

اللاعبون الرئيسيون: الولايات المتحدة وأوروبا

أدوات التجارة (الحرب): الفولاذ والبرتقال

في محاولةٍ لتعزيز صناعة الصلب في البلاد، فرض جورج دبليو بوش رسوماً جمركية مؤقتة تراوحت بين 8% و30% على واردات الصلب. أُعفيت كندا والمكسيك من الرسوم الجمركية بسبب مشاكل اتفاقية نافتا، لكن الاتحاد الأوروبي سارع بالرد بفرض رسوم جمركية على برتقال فلوريدا والسيارات الأمريكية وغيرها. كما رُفعت شكوى ضد الولايات المتحدة لدى منظمة التجارة العالمية، التي وجدت أن الولايات المتحدة انتهكت التزاماتها المتعلقة بمعدلات الرسوم الجمركية. أنهى بوش الرسوم الجمركية خلال 18 شهرًا، أي قبل الموعد المخطط له وهو ثلاث سنوات.

العواقب: رغم اعتبارها على نطاق واسع ربحاً زهيداً من قِبل الاقتصاديين، أدت الرسوم الجمركية إلى ارتفاع أسعار الصلب، ووفقًا لمعهد الاقتصاد الدولي، فقد أدت إلى فقدان ما يصل إلى 26 ألف وظيفة في الصناعات المستخدمة للصلب. في المقابل، يقول محللون آخرون إن وظائف جديدة في قطاع الصلب قد أُضيفت، وأن القطاع شهد ارتفاعاً طفيفاً